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【苏州日报】 产城融合发展打造新亮点


【发稿时间 :2018-12-12 编辑: 来源:

位于东太湖之滨的吴中经济技术开发区地处长江三角洲核心位置,1993年11月,经江苏省政府批准成为首批省级开发区之一,2012年12月升格为国家级开发区。

刚刚过完25岁生日的吴中开发区,本月又迎来获批“国家级”6周年。这些年来,吴中开发区以其鲜明的发展特色引人瞩目。在150平方公里的土地上,既有现代城市、产业的高速发展,又有田园风光的慢生活,还有通过创新答好“乡村振兴”问卷的实践经验,展现了一个国家级经济技术开发区全面发展的追求。

规划建设

打造“一核一圈一廊一区”发展布局

作为首批省级开发区,吴中开发区的建设是“摸着石头过河”。

从创业之初在3.8平方公里内依靠“土办法”规划建设,到如今在150平方公里内科学打造“一核一圈一廊一区”的产业和城市空间布局。吴中开发区凭借不断发展改进,走上了合理产业布局和城市规划的产城融合发展之路,成为我市及吴中区城市发展“战略棋局”上的重要一子,以系统化思维推进产城融合。

今年11月14日,吴中开发区举行浪潮集团高端服务器主板项目、数字吴中项目签约仪式。两大项目总投资35亿元,不仅将建设高端服务器主板研发及生产基地,还将用于吴中区的基础设施建设及行业信息整合等,推动吴中区云计算、大数据、智慧城市、工业互联网产业快速发展。此外,浪潮集团计划在吴中开发区成立苏州浪潮信息科技有限公司(暂定)作为“数字吴中”实体公司,致力于发展成为苏州有较大影响力的“云+数”新型互联网企业。

产业的发展是产城融合的重要基础。吴中开发区先进制造业和现代服务业发展层次有效提升,科技创新型企业的引入和培育取得明显进展,智能制造装备、新一代信息技术等产业优势进一步放大。重点关注智能制造、互联网+、大数据应用、机器人技术等战略性新兴产业的导入,加快传统制造业向智能制造改造升级。

与此同时,吴中开发区产业载体和配套设施建设逐年加快,城市功能日趋完善,产城融合深入推进,产业向功能区集聚日渐明显。

吴淞江科技产业园重点集聚了一批高端装备和智能制造项目,日益成为承载先进制造业的主要载体。综合保税区突出保税功能,加快打造跨境电商产业园和现代物流集聚区。太湖新城坚持高标准规划,着力高水平建设基础设施,将打造高端服务业新高地。城南中心城区,越溪副中心大力实施城市提升和“退二优三”,楼宇经济、商业综合体等城市业态初具规模。

吴中区委常委、吴中开发区党工委副书记、管委会副主任顾玉琪表示,吴中开发区正发挥国家级开发区龙头带动作用,在产城融合、转型升级、功能配套等方面寻求新突破,打造新亮点。

民生事业

每年财政投入平均增长14.47%

城市发展关键靠人,发展的根本意义在于增进民生福祉。作为苏州核心城区与南部区域的过渡地带,吴中开发区民生事业的发展体现了苏州市和吴中区在城市化过程中的统筹协调,体现了从服务农民到服务市民(新市民)的转变。在这个进程中,开发区逐步实现了原来农村和城郊接合部的城市化、现代化,做强了苏州的“南大门”。

“从2009年到2017年,我们每年在民生事业上的投入,年均增长率为14.47%,高于同期GDP和财政收入的年均增长水平。”顾玉琪说,开发区优先考虑人民群众最迫切的民生需求,尤其在教育、医疗、养老等方面,投入了大量的人力、物力和财力。

2017年12月8日,吴中开发区、吴中区卫计局与上海市第十人民医院三方签订了框架合作协议,合作共建“上海市第十人民医院尹山湖分院”。三年内,这个原名为郭巷卫生院的乡镇医院,将建设成为二级乙等医院;再通过规划,逐步建设成为二级甲等医院,稳步提高医院的诊疗服务能力,更好地满足郭巷及周边居民需求。

乡镇卫生院的重点专科“柔性引进”国内顶尖专家,这在全国尚不多见。2010年以来,吴中开发区对辖区内的四所卫生院全部完成了升级改造,卫计人员和接待患者数量均实现翻番,有效缓解了老百姓看病难的问题。

教育方面,全面提升区域教育水平成为开发区民生事业的重要环节,光在学校基础设施建设上的投入就超过30亿元。

从2008年到2018年,吴中开发区学生数量翻了一倍,教职员工数量也翻了一倍。根据吴中开发区最新的“三年行动计划(2018-2020年)”,区内目前另有在建学校和幼儿园12所,其中有3所小学和3所幼儿园在今年9月已经启用,2019年初还将启用2所小学和4所幼儿园。到2020年还将启动5所幼儿园、6所小学和4所中学的规划建设。此外,开发区还通过改建、扩建及异地新建等措施,大幅改善办学条件。

在此基础上,开发区教育发展的重心从“学有所教”向“学有优教”转变,研究制定了《开发区教育“名师”补贴办法》等系列教育支持政策,对教育和教职员工的发展提供了政策保证。

乡村振兴

深挖文旅资源,坚持念好“绿”字经

对于相对发达地区而言,乡村振兴不仅仅是“村”的概念,而是以街道带村、街道与村互动,从而实现开发区的转型与重塑。今年是实施乡村振兴战略的开局之年,吴中开发区采取了一系列务实的创新举措,在乡村振兴中呈现新亮点。

今年8月,一支由学者、记者和理论教学研工作者组成的调研组“悄然”来到越溪街道旺山村,与村两委成员、党员代表及村民代表进行深入交流,了解了旺山村经济、社会、民生各方面发生的巨变。这是为庆祝改革开放40周年,江苏启动的“十县十镇十村十企”调研活动,其中旺山村是我市唯一入选的村。

调研组组长、苏州大学马克思主义学院院长田芝健表示,旺山由穷到富,是在改革开放政策指引下用汗水和智慧书写的奋斗故事,它走出了一条新时代党建引领富民强村的乡村振兴之路。

吴中开发区的越溪、横泾街道等历史悠久、文化底蕴深厚,这是实践乡村振兴的一大优势。为此,开发区充分利用这一优势,把文旅品牌打造与城镇改造、景观工程建设等紧密结合起来,使乡村振兴更具有文化内涵与文化魅力。

一方面,吴中开发区积极挖掘文旅资源,利用得天独厚的自然资源坚持念“绿”字经、打生态资源牌、走特色产业路,着力开发独具特色的乡村休闲观光旅游产业;另一方面,加快推进农文旅创融合互动,全力培育本土特色产业,进一步挖掘产业链,增加农民增收创收途径,激发乡村内生、良性的发展活力。

实践表明,实施乡村振兴,改革是关键环节。吴中开发区坚持问题导向、需求导向,改革精准发力,积极建设农民合作社富民机制,有效促进了乡村振兴。同时,在探索乡村振兴实践中,开发区始终牢牢绷紧加强党建这根弦,切实加强党委对乡村振兴实践的领导,始终把“三农”工作摆在重中之重位置,坚持把方向、谋全局,使开发区乡村振兴探索实践迈出了扎实的步伐。

在乡村振兴的推动下,吴中开发区的农民生活品质稳步提升。去年,当地农民人均纯收入达39853元,各街道社区股份合作社现金分红占村级净收入的比例超过25%,各类合作社农民户均分红超过2720元。

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